Appalti, corsia di favore per le pmi

Roma, 16 novembre 2011 - Sanzioni dell'Antitrust in caso di ritardi nei pagamenti a danno delle pmi da parte delle grandi imprese; codice etico ”antimafia” obbligatorio per le associazioni di categoria; incentivi alla partecipazione delle piccole e medie imprese agli appalti pubblici; un garante tutto nuovo per le piccole e medie imprese. Eppoi, procedure più flessibili per l'affidamento di incarichi di progettazione (e altri servizi tecnici) fino alla soglia comunitaria dei 193 mila euro. E ancora sanzioni dimezzate per l'omessa esecuzione di denunce, comunicazioni e depositi al registro imprese; con tanto di ravvedimento operoso a breve termine. Sono queste solo alcune delle novità della legge 180/2011, contenente lo Statuto delle imprese, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 265 del 14 novembre 2011. ItaliaOggi ne aveva anticipato i contenuti il 4 e 5 novembre scorso. Ora, con la pubblicazione in Gazzetta il provvedimento è entrato in vigore, ieri 15 novembre 2011. Ma andiamo con ordine.

Accesso al mercato delle pmi. Il testo interviene sugli appalti pubblici, invitando le stazioni appaltanti a procedere alla suddivisione degli appalti in più lotti o lavorazioni, ammettendo il subappalto e garantendo la corresponsione diretta dei pagamenti da effettuare tramite bonifico bancario. Prevista, inoltre, una disposizione a favore delle aggregazioni (raggruppamenti temporanei, consorzi e reti di impresa) per partecipare alle gare. Per i contratti stipulati dai piccoli comuni (sotto i 5 mila abitanti), invece, la legge disegna una corsia di favore per le aziende che hanno sede nelle aree in cui vanno realizzate opere compensative per grandi infrastrutture. Garantendo in primis un accesso privilegiato alle pmi del posto. Non solo. Per i servizi pubblici degli stessi comuni, la normativa dispone l'individuazione di lotti adeguati all'entità del servizio da erogare. E ambiti di servizio compatibili con le caratteristiche tipiche della stessa comunità locale. Più in generale, negli appalti relativi alle pmi, la prova dei requisiti dovrà essere sostenuta solo dall'aggiudicatario dell'appalto. Mentre, verrà fatto divieto di chiedere requisiti sproporzionati rispetto all'oggetto dell'appalto. Quindi, sul fronte della tutela dei rapporti commerciali delle imprese, la legge prevede la possibilità che l'Antitrust intervenga, con tanto di diffide e sanzioni, per comportamenti illeciti messi in atto da grandi imprese nei confronti delle pmi. Infine, lo statuto delle imprese introduce anche un nuovo strumento: la legge annuale per le pmi. Che stabilirà, anno per anno, le norme da introdurre.

Le principali novità

• Passa da 100 mila a 193 mila euro il tetto per gli affidamenti con gara dl appalto informale a cinque inviti dei servizi di Ingegneria e architettura.
• Passa da 100 mila a 125 mila euro il tetto per gli stessi affidamenti disposti dalle sole amministrazioni centrali dello stato.
• Tutte le stazioni appaltanti dovranno procedere alla suddivisione degli appalti in più lotti
• Per tutti gli appalti relativi a piccole e medie imprese, la prova dei requisiti dovrà essere effettuata solo dall'aggiudicatario dell'appalto.
• L'Antitrust Interverrà sui ritardati pagamenti da parte delle grandi imprese nei confronti delle pmi con diffide e sanzioni relativamente a comportamenti illeciti.
• Arriva il garante delle pmi, istituito presso il ministero dello sviluppo economico.
• Viene introdotta la legge annuale per le pmi per stabilire, anno per anno, le norme di tutela
• Le associazioni di categoria dovranno integrare i propri statuti con un codice etico antimafia.

Le nuove sanzioni
Omessa esecuzione di denunce, comunicazioni e depositi al registro delle imprese.

• Entro 30 gg. dalla scadenza: da un minimo di 34,33 euro a un massimo di 344 euro
• Oltre 30 gg. dalla scadenza: da un minimo di 103 euro a un massimo di 1.032 euro.
• Omesso deposito di bilanci: sanzioni aumentate di un terzo.