Appalti, aumentano le trattative private

Roma 10 gennaio 2010 - La situazione degli appalti pubblici vive un momento molto particolare. Infatti da quando è stato innalzata la soglia degli affidamenti a trattativa privata 500 000 euro c’è stato un significativo incremento di questo strumento di affidamento. Il presidente dell’autorità di vigilanza sui contratti pubblici Giuseppe Brienza ha lanciato l’allarme sull’abuso di questa procedura sul Sole 24 Ore edilizia e Territorio. Il ricorso alle procedure negoziate è in continuo aumento ma quello che il presidente ha sottolineato con maggior veemenza è la prassi utilizzata dagli Enti Locali che, frazionando in lotti artificiosi le spese, riescono a restare sotto la soglia massima per l’affidamento con trattativa privata. Il ricorso alla procedura negoziale ha raggiunto livelli preoccupanti. Brienza ha promosso una ricognizione  sugli affidamenti a trattativa privata effettuati dai grandi Comuni per il periodo che va da 2007 al 2010. Il risultato dello studio è preoccupante per esempio per quanto riguarda la categoria dei lavori ci sono stati più di 80000 contratti affidati senza gara per un valore di oltre 61 milioni. L’innalzamento della soglia massima a 500 000 euro ha comportato un maggior ricorso dei Comuni a questo strumento, circa il 56%, e le Regioni arrivano al 70%. In questo modo la media nazionale arriva al 53%. In parole povere significa che un appalto su due viene affidato tralasciando lo strumento del bando di gara aperto. Naturalmente lo strumento della trattativa privata è  utile per snellire e velocizzare la burocrazia pubblica ma, d’altro canto, deve sempre e comunque essere utilizzato rispettando le regole e motivandone il ricorso. Il problema, come già detto, è il ricorso al frazionamento della spesa per far rientrare nelle soglie i vari appalti. Un altro problema è che questa procedura  scavalca il sistema del ribasso e secondo i calcoli dell’autorità si spendono 1,8 miliardi in più (è un effetto del mancato ricorso al mercato).
Anche se il Codice della procedura negoziata regola questa materia e ha lo scopo di portare trasparenza e chiarezza ancora non sono arrivate le linee guida esplicative per la procedura. Si spera che con questo strumento sia possibile rendere trasparente lo strumento della trattativa privata.