PON: un instrument de convergence économique

Roma, 27 gennaio 2011 - Avec des indicateurs socio-économiques toujours inférieurs à la moyenne nationale, le Mezzogiorno n’a pas encore rattrapé son retard sur le nord du pays. Pour accompagner les régions méridionales sur le long chemin de la convergence, l’Etat a mis en place une active politique de soutien, dans laquelle s’inscrit le Programme opérationnel national (PON) 2007-2013.

Intitulé « Réseaux et mobilité », ce plan met l’accent sur le développement des infrastructures en Campanie, Calabre, Pouilles et Sicile. Objectif : mettre en valeur le potentiel logistique du sud de la péninsule, destiné à devenir une plateforme d’échange à l’intersection de plusieurs grands axes transeuropéens de communication.

Le PON se propose notamment de renforcer le Couloir 1Berlin-Palerme et le Couloir 21 dit des Autoroutes de la Mer. Il entend consolider le rôle géostratégique du midi, afin d’un faire l’un des piliers de la croissance économique du pays, tout en respectant les grands principes du développement durable. Le PON prévoit un rééquilibrage des différents modes de transport en faveur du rail et de la mer, auxquels sont destinés 70 % des ressources financières, contre 30 % pour la route et le fret aérien. Un groupe de liaison interministériel supervise par ailleurs l’impact des chantiers sur l’environnement. L’enveloppe totale atteint 2,75 milliards d’euros, dont la moitié est apportée par l’Union Européenne (Fonds FESR).

Les projets sont choisis en étroite coopération avec les Régions, afin de rationaliser les dépenses de tous les échelons administratifs et de créer des synergies. Un Comité de Surveillance suit l’avancement des différents dossiers. La dernière réunion s’est déroulée à Bari en juin. A cette occasion a été présenté le Rapport annuel d’Exécution, qui dresse un bilan du PON 2007-2013 aujourd’hui parvenu à mi-parcours. La liste définitive des projets approuvés, au nombre de 67, engage déjà 2,65 milliards. L’argent restant doit encore être distribué. Les interventions aujourd’hui à l’étude concernerono essentiellement les zones logistiques portuaires de Catane (Sicile), Nola, Battaglia et Marcianise (Campanie) et les installations aéroportuaires gérées par l’Agence nationale de l’Aviation civile (ENAC). De l’analyse des projets déjà lancés, il ressort que le transport ferroviaire reçoit un total de 1,6 milliard du PON 2007-2013, une somme consacrée principalement à la réalisation de grands projets. La liaison entre Gioia Tauro, Tarente et Bari est considérée prioritaire, aussi bien par le gouvernement italien que par l’Union Européenne. Plus de 500 millions y seront consacrés, afin de faciliter le passage des trains entre les littoraux tyrrhénien et adriatique.

En ce qui concerne le transport maritime, 380 millions serviront à renforcer la compétitivité de 3 ports du Mezzogiorno – Gioia Tauro, Tarente et Augusta – dans le but de capter une plus grande partie des flux transocéaniques de marchandises. Le 28 septembre dernier, la Région Calabre, deux ministères, le Port de Gioia Tauro et Réseau ferroviaire italien (RFI, l’équivalent de RFF en Italie) ont signé un accord pour le développement de l’intermodalité rail-mer. Les ports de Brindisi, Salerne, Naples et Messine ont également bénéficié de financements. Le transport aérien de son côté percevra 82 millions. ENAC investira par exemple cet argent dans la modernisation des aéroports de Palerme, Naples, Brindisi et Tarente. Le réseau routier absorbe 560 millions. Les axes bénéficiaires seront notamment les RN 106 et 96 et plusieurs autoroutes gérées par l’ANAS S.p.A., la société publique responsable de la construction et de l’entretien du réseau autoroutier transalpin.

Le PON 2007-2013 apporte également 63 millions d’euros à la construction de plateformes intermodales qui facilitent le transfert de marchandises entre le rail et la route et 82 millions à la mise en service de systèmes de transport intelligents, capables de gérer informatiquement et simultanément les différents réseaux et de développer leur complémentarité. Enfin, l’octroi d’aides aux entreprises privées qui construisent des infrastructures logistiques se trouve en cours d’activation.