Appalti pubblici, il processo di modernizzazione avviato dall'Unione Europea

Roma, 19 aprile 2011 - La Commissione Ambiente della Camera ha concluso il 14 aprile scorso l’esame del “Libro verde sulla modernizzazione della politica dell'UE in materia di appalti pubblici per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti”.

L'Unione europea riconosce al settore degli appalti pubblici un ruolo fondamentale nel perseguimento degli obiettivi della Strategia Europa 2020, trattandosi di uno degli strumenti necessari per promuovere l'innovazione nelle imprese, per favorire la transizione verso un utilizzo più efficiente delle risorse anche ambientali, nonché per migliorare il contesto imprenditoriale, soprattutto per le piccole medie imprese (PMI).

La revisione a livello europeo degli strumenti e dei metodi degli appalti pubblici sarebbe finalizzata ad adeguare tale settore alle evoluzioni del contesto politico, sociale ed economico, anche al fine di perseguire una maggiore efficienza della spesa pubblica, il rafforzamento della concorrenza, nonché un miglior uso degli appalti pubblici a sostegno di obiettivi sociali comuni, quali la tutela dell'ambiente, la maggiore efficienza energetica, la promozione dell'innovazione e dell'inclusione sociale.

Il Libro verde riconosce particolare rilevanza alla costruzione di un mercato europeo degli appalti capace di rendere più agevole l'accesso alle piccole e medie imprese, che rivestono un'importanza strategica nell'economia italiana e che hanno grandi potenzialità di creazione di posti di lavoro, di crescita e di innovazione.

Il metodo adottato anche in questa circostanza dalle istituzioni dell'Unione Europea appare particolarmente apprezzabile in quanto favorisce un preventivo e ampio confronto sulle diverse problematiche (di carattere giuridico, di efficienza amministrativa, economico e di regolazione del mercato per la tutela della concorrenza) che riguardano la materia degli appalti, attraverso una puntuale ricognizione dei problemi emersi con riferimento all'attuazione della normativa europea vigente e alla possibilità di apportare ad essa le correzioni e le integrazioni che risulteranno necessarie.

Nel documento finale, approvato dalla Commissione, si esprime una valutazione positiva con l’auspicio che vengano promossi interventi volti a rimuovere alcune criticità del sistema appalti in Italia, riferite alle tematiche indicate di seguito:

a) ambito di applicazione delle norme sugli appalti pubblici;

b) miglioramento degli strumenti a disposizione delle amministrazioni aggiudicatrici.

c)'accessibilità al mercato europeo degli appalti per le piccole e medie imprese;

d) 'uso strategico degli appalti pubblici in risposta alle nuove sfide: e) garanzia di procedure corrette;